周明金（左二）与村民探讨农村基层组织建设（2018年12月21日摄）。新华社发

　　“‘莱西会议’确立了党支部在农村基层组织建设中的领导核心地位，在之后的发展进程中也进一步证明，只有坚持党的领导，才能走好建设富裕、文明、民主的新农村道路。”

　　山东省莱西市国土资源局原党组书记、原莱西县委组织部副部长周明金是农村基层党建“莱西经验”的实践创新者，他说，“莱西会议”形成的“莱西经验”是党的理论在农村的生动实践。“莱西会议”最大的成绩，就是进一步明确了农村基层党组织的领导核心地位，确定了以党支部为核心的村级组织建设工作格局。

　　“在新时代继承和发扬‘莱西会议’精神，关键在于进一步加强和巩固党对农村工作的领导，充分发挥好党组织在农村改革发展中的引领作用，由党组织团结带领广大党员群众，扎实推进乡村振兴战略。”周明金说。

　　改革开放初期，莱西推行家庭联产承包责任制，土地包产到户后，农民在生产上有了自主权，村集体功能相对弱化，农民对村党支部依赖程度降低，出现了“包产到了户，要不要党支部”等困惑。

　　当时在县委组织部分管农村基层组织建设工作的周明金，先后9次带领工作组，采取驻村蹲点、走村入户等形式，走遍800多个村、走访近万人次，深刻剖析问题根源，总结提出了“以党支部建设为核心，做好村级组织配套建设；以村民自治为基础，做好民主政治配套建设；以集体经济为依托，做好社会化服务配套建设”村级组织建设工作法，并在全县实践，形成了“三配套”经验雏形。

　　1990年8月，中组部等五部门联合在莱西召开全国村级组织建设工作座谈会，即“莱西会议”。会议总结和推广了“莱西经验”，从理论、政策和制度上，确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局。会议形成的《全国村级组织建设工作座谈会纪要》，成为指导农村基层组织建设的纲领性文件。

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