关于严禁设立“小金库”的暂行规定

第一条为严肃财经纪律，杜绝违法违纪行为，保证我院各项事业健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及国家教育部《关于高等学校进一步强化管理，坚决制止“小金库”有关意见的通知》（教财厅[1999]11号）等有关法律、行政法规与规章，并结合我院实际，制定本规定。
第二条“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。
第三条各部门（单位）应贯彻预防为主的方针，严格遵守国家财会法规和财经纪律，建立自我约束机制，不得设立“小金库”。
第四条各部门（单位）凡违反国家财经法规和其他有关规定，有下列情况之一者，均属“小金库”行为：
（一）侵占：违反国家规定，超越权限，将学院预算经费转为预算外收入或互相挤占；未经批准，虚报、冒领劳务、加班报酬的非法所得。
（二）截留：隐瞒应当上缴的、应纳入预算管理的收入。
（三）虚列支出：虚报、预列支出，或加大项目成本，将款项领出，收作本部门使用。
（四）资金返还：以合作和交流事项的名义，把学院资金转移到外单位，由外单位又以此作为劳务和酬金返还，或在商品采购活动中收受的“回扣”等不纳入学院财务管理的行为。
（五）自收自支：利用学校现有设备、设施和场所，为院内外单位和个人提供营利性服务，自立标准收取设备使用费、服务费，所收款项不上缴院财务，自行支配。
（六）坐收坐支：预算外资金不按“收支两条线”的规定办理，以收抵支，逃避学院财务的监督和管理。
（七）私存私放：应当及时上缴学院的代收款，以个人的名义存放银行储蓄所或存放在其他地方。
（八）以学院或集体名义接受的赞助或捐赠等不上缴学院财务，自行支配。
（九）资产处置、出租等收入不上缴学院财务，自行支配。
（十）违规收费、罚款及摊派等收入。
（十一）以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”。
（十二）以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”。
（十三）上下级之间相互转移资金设立“小金库”。
（十四）其他应列入而未列入学院财务账簿的资金及其形成的资产。
第五条院财务处应充分发挥指导、管理和监督职能，切实加强收费管理，规范票据使用。院内所有收费必须在财务处的指导和监督下进行，公开收费标准，所用票据由财务处统一管理和发放使用。各部门（单位）不得擅自印制或购买收据（发票）私自收费；接受委托收费时，必须将所收款项及时、足额缴存学院财务处。
第六条加强审计监督。审计处应充分发挥审计职能，加强财务审计工作，同时应会同纪检监察室、财务处等部门不定期地开展财务收支大检查或专项检查工作。各部门（单位）应自觉接受并积极配合审计检查。
第七条纪检监察室对群众反映或举报设有“小金库”的部门（单位），应组织人员尽快认真调查、核实，并做出严肃认真的答复和处理。
第八条严肃追究违纪违法责任。对查出设立“小金库”的部门（单位），应全额没收并追缴其违规违纪所得款项，同时将根据有关规定并视情节轻重对其负责人（党政一把手）和有关人员给予严肃处理：情节轻微的，给予通报批评，两年内不得晋升职务职称，并扣发其三个月的岗位津贴；情节严重的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第九条本规定由纪检监察室负责解释。
第十条本规定自2013年7月1日起执行。