中共18新利luck菲律宾 委员会关于落实全面从严治党党委主体责任、

纪委监督责任的实施意见

宿院委〔2020〕6号

各党总支部、直属支部，各部门、各单位：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进学校全面从严治党向纵深发展，全面落实党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)政治要求，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中共江苏省委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》等有关规定，结合学校实际，制定本实施意见。

一、落实“两个责任”总体要求

学校各级党组织要坚持和加强党的领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，确保全面从严治党主体责任落到实处，为推动学校高质量发展提供坚强政治保证。

学校纪委要突出主责主业，发挥制度优势，认真履行监督执纪问责职责，坚决维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

二、全面落实党委主体责任

学校各级党组织要适应新形势新任务，进一步确立全面从严治党根本职责，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动党的建设和学校事业互促共进。

（一）领导班子集体责任

1.加强组织领导。坚决贯彻落实上级关于全面从严治党部署要求，研究制定学校全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施。学校各级领导班子按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、定期考核、责任追究的党风廉政建设责任体系，形成抓党风廉政建设的整体合力。学校每年召开全面从严治党工作会议，每半年召开1次党风廉政形势分析会，党委常委会经常安排党风廉政建设和反腐败工作议题，听取情况汇报，研究分析学校全面从严治党形势任务，解决全面从严治党工作中存在的重要问题，确保各项工作任务的落实。

2.加强党的政治建设。坚持社会主义办学方向，充分发挥高校党委的领导作用，全面贯彻党委领导下的校长负责制，以党章为根本遵循，把握政治方向，加强政治领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和重大战略部署。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，规范落实“三会一课”制度，培育健康的党内政治文化，确保党对新时代高校工作的全面领导，落实立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人。

3.加强党的思想建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强思想政治教育，强化理论武装，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动理论学习教育活动往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，筑牢理想信念，涵养精神家园。进一步优化意识形态工作领导体制和工作机制，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设，坚持意识形态领域情况通报和分析研判，做好舆情监控管理。

4.加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》，树立新时代好干部标准用人导向，健全科学的干部教育培养、选拔任用、考核评价机制。坚持对领导班子和党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，树立讲担当、重担当的鲜明导向，不断增强干部政治敏锐性和政治鉴别力，在应对各种复杂局面、破解发展难题中培养敢于斗争的精神和驾驭全局的能力，充分调动党员干部干事创业的积极性。

5.加强基层组织建设。积极适应学校事业发展的新变化和新需求，扩大党组织的覆盖面。强化基层党组织管党治党的主业意识和主体责任，保证党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行。探索新形势下高校基层党组织的教育功能，激励学生刻苦读书学习，引导教师潜心教书育人，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推进支部标准化规范化建设，充分发挥学校基层党支部坚强战斗堡垒作用，选优配强支部书记，推进教师党支部书记党务、业务“双肩挑”。

6.加强作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委《具体办法》，坚决反对“四风”。督促各级党组织主要负责人以上率下，树立优良作风，努力成为党的优良作风的坚定践行者、积极传播者、示范带动者。持续开展形式主义、官僚主义集中整治，以整改落实带动整体工作推进。坚持以师生为中心，积极从教学管理、学科建设、工作推进、督促检査、调查研究等工作入手，将工作实绩和师生满意度作为管理服务工作评价的主要标准。贯彻落实《新时代高校教师职业行为十项准则》为重点，加强师德师风建设。

7.加强纪律建设。强化党内监督，聚焦领导干部这个“关键少数”，综合运用听取汇报、约谈提醒、批评和自我批评等形式，多做咬耳扯袖提醒工作，被谈话函询的党员领导干部要在民主生活会上作出说明。持续加强纪律教育、警示教育，组织党员干部认真学习党章党规党纪，让广大党员干部明规矩、存戒惧。全力支持和保障学校纪委开展监督执纪问责，维护纪律的权威性和严肃性，把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱相结合。

8.加强制度建设。要坚持以制度建设为着力点，不断完善内部治理结构、管理体制，要坚持用制度管权、管事、管人，使学校各项工作职责清晰、管理规范、执行有力，及时做好相关制度的废、改、立工作，保证制度适合学校建设和发展需要。落实信息公开有关规定，严格执行议事规则。全体领导干部必须以身作则、自觉担当、模范执行，带头维护制度的严肃性、权威性和原则性，把有形的制度内容变成无形的自觉行动。

9.深化政治巡察。积极配合省委做好巡视及整改任务。突出政治体检，坚持问题导向，围绕中央、省委重大决策部署及学校党代会要求，统筹安排校内巡察工作，指导被巡察党组织切实抓好整改落实。认真总结巡察工作经验，进一步改进方法、完善制度、细化流程、充实队伍，加强部门协同，确保巡察工作的质量和效果。坚持发现问题和整改落实相结合，及时总结巡察过程中发现的体制机制问题和制度漏洞，举一反三，推进整改落实，做好巡察“后半篇文章”。

10.夺取反腐败斗争压倒性胜利。加强廉政风险防控，构建监督网络，强化对权力运行的全过程监督。对干部选拔任用、教职工招聘、评奖评审、财务管理、招生考试、科研经费、基建修缮、招标采购等重点领域、涉及“三重一大”决策、议事规则和工作流程中的关键节点强化监督制约，构建完善的现代大学内部治理结构。严肃执纪问责，不断完善不敢腐不能腐不想腐的体制机制。

(二)领导班子成员个人责任

1.强化责任担当。学校党委主要负责人是学校全面从严治党工作的第一责任人，要坚持对学校党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要加强对班子成员及下级党组织主要负责人的监督，发现问题及时提醒、纠正。学校党委领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，把全面从严治党工作要求融入日常管理和分管业务工作中，定期研究、布置、检査和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

2.严格教育管理。学校党委领导班子成员要自觉维护党的制度权威性和严肃性，加强政治学习和教育，落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部党员大会，与其他党员一起参加学习、交流思想、讨论表决。带头讲党课，党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际。带头开展批评和自我批评。工作中重大问题和个人有关事项按规定按程序向组织请示报告。

3.加强督促检查。学校党委主要负责人要切实管好班子、带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，督促领导班子成员、下级领导班子和党员干部廉洁从政、履行好党风廉政建设责任，每年进行党风廉政建设情况的专题调研。领导班子成员要经常听取分管单位的党风廉政建设工作汇报，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责，形成责任传导机制。

4.密切联系群众。学校领导班子成员要根据分工情况，经常深入分管和联系单位指导工作，宣传党的方针政策、重要会议精神、学校重点工作决策部署，围绕学校教育、管理和发展的重点难点问题，开展调查研究，通过个别谈心、深入课堂、召开座谈会等方式，了解师生的思想动态、工作生活以及学习情况，帮助解决实际问题。完善信访机制，坚持校领导定期接访制度，认真处理群众来信来访，切实解决师生反映强烈的热点难点问题，推动学校健康和谐发展。

5.带头执行规定。学校领导班子成员要带头遵守党纪国法，带头践行社会主义核心价值观，带头执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及实施细则精神和省委《具体办法》，严以律已，以身作则，率先垂范，不以权谋私，不搞特殊化，自觉接受组织和群众监督。注重家庭家教家风，教育管理好亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象。

6.各基层党组织主要负责人是本单位全面从严治党工作第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，承担其分管范围内的党风廉政建设责任。各级党员领导干部要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，敢于负责、勇于担当、知责尽责，切实负起对分管范围内党员干部的教育管理和监督之责。

三、全面落实纪委监督责任

学校纪委要在全面从严治党工作中坚守职责定位，持续深化转职能、转方式、转作风，严于监督、严格执纪、严肃问责。

1.协助学校党委推进全面从严治党。根据上级工作部署要求，结合学校实际，向学校党委提出全面从严治党建议。在学校党委统一领导下，发挥组织协调作用，完善工作措施，加强检查考核，推进全面从严治党、党风建设和反腐败各项工作，每年协助党委定期召开党风建设专题分析会，研究全面从严治党工作中亟需解决的问题。每年对学校政治生态进行评估，协助党委加强政治生态建设。

2.严明党的纪律规矩。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，严肃查处纪律松驰现象和违反党纪行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和学校党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查，推动各级党组织严肃党内政治生活。做好选人用人党风廉政意见回复，坚决防止党员干部“带病提拔”、“带病评优”、“带病上岗”。

3.持之以恒整治“四风”。把反对“四风”作为校内巡察、执纪审查和日常监督重要内容，持之以恒抓下去，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务抓下去。深化形式主义、官僚主义集中整治成果，推动健全相关制度。积极督促各级党组织压紧压实主体责任，紧盯重要节点，推动作风建设持续向好。对发现的“四风”问题，依规依纪从重处理，严肃问责。认真履行主体责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，紧盯“关键少数”，带动绝大多数。

4.保持反腐败高压态势。坚持以零容忍态度惩治腐败，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。严肃查处发生在师生身边的腐败问题。对领导干部在工作中不履职或不正确履职，造成不良影响和严重后果的，严肃追究责任。

5.深入推进标本兼治。强化用制度管权管事管人的各项措施，把权力关进制度笼子。切实加强对干部人事、招生录取、财务管理、科研经费、基建修缮、物资采购、学术诚信等重点领域和关键环节的监管。对各单位及党员干部身上发现的不良苗头及时约谈，督促整改。进一步加强校园廉洁文化建设，推进廉洁文化建设与学校思想政治工作和校园文化建设的深度融合。

6.严格自身监督制约。坚持打铁必须自身硬，健全纪检监察工作内部监督机制，严格按照党规党纪和法律法规行使权力，严格按照规定权限、流程、程序开展工作，严格执行江苏省纪检监察干部“六条禁令”，确保监督执纪执法权在正确轨道运行。主动接受学校党委和上级纪委的领导和监督、自觉接受群众监督。对纪检监察干部执纪违纪、执法犯法的坚决查处，防止“灯下黑”。

四、落实“两个责任”的保障措施

1.实行责任清单制度。每年年初，学校根据中央和省委部署要求、结合学校实际，制定年度全面从严治党党委主体责任清单、纪委监督责任清单、“第一责任人”责任清单和“一岗双责”责任清单，明确重点任务、目标要求、具体措施、责任单位等，并在全校公开。

2.进行履责记实制度。在省纪委履责记实平台及时对学校领导班子及个人履行全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任实施全过程记实。二级基层党组织对领导班子及个人履行全面从严治党主体责任开展情况进行书面记实。

3.开展述责述廉制度。每年年初，学校领导班子成员向党委常委会扩大会议述责述廉。学校党委以书面形式，分别向省委、省纪委报告上一年度履行主体责任情况。学校纪委以书面形式，分别向学校党委和省纪委报告上一年度履行监督责任情况。

4.加强检查考核制度。学校每年对履行全面从严治党责任进行自查并接受省委组织的检查考核，根据检查反馈结果，制定整改措施，明确整改责任，着力解决突出问题。

5.落实党内谈话制度。对巡视巡察或检査考核发现问题较多、群众信访反映较多、民主测评满意度较低的，按照全面从严治党责任分工，由分管校领导开展提醒谈话、诫勉谈话。发现学校党委管理的领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，按照干部管理权限由相关党组织负责人对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的，由学校党委主要负责人或委托其他班子成员对其进行诫勉谈话。

6.严格责任追究制度。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委实施办法，对不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行不力的，严肃追究相关党组织和党员领导干部的责任。

中共18新利luck菲律宾 委员会

2020年7月1日