关于印发《中共18新利luck菲律宾 委员会关于贯彻落实

〈关于加强省属高校领导班子政治建设的若干措施〉的实施办法》的通知

宿院委〔2020〕49号

各党总支、直属党支部，各部门、各单位：

《中共18新利luck菲律宾 委员会关于贯彻落实〈关于加强省属高校领导班子政治建设的若干措施〉的实施办法》经校党委常委会研究讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

附件：中共18新利luck菲律宾 委员会关于贯彻落实《关于加强省属高校领导班子政治建设的若干措施》的实施办法

中共18新利luck菲律宾 委员会

2020年11月16日

中共18新利luck菲律宾 委员会

关于贯彻落实《关于加强省属高校领导班子

政治建设的若干措施》的实施办法

为深入贯彻中央关于加强党的政治建设《意见》、省委《实施方案》和省委组织部、省委教育工委《若干措施》，认真落实全国、全省教育大会和高校党的建设工作会议精神，贯彻落实党的教育方针，把牢社会主义办学方向，全面落实立德树人根本任务，促进学校领导班子运行状态、校内政治生态、事业发展势态“三态”持续向好，为学校转制发展和建设高水平有特色应用技术大学提供坚强政治保证，结合我校实际，特制定本实施办法。

一、持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，不断强化理论武装

（一）问题描述

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入，具体举措还需进一步落细落实。

（二）目标任务

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学校首要政治任务，坚持不懈用新思想武装学校领导班子和成员、党员干部，指导办学治校和转制发展，完善制度建设，改进学习方式和途径，不断提升学习质量和效果。

（三）工作举措

1.研究制订学校党委理论学习中心组年度学习计划，党委理论学习中心组每季度至少专题学习1次习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述。深化学习内容、细化学习专题、丰富学习形式，进一步精读精学新思想，更系统、更有针对性地学深悟透新思想的重要内涵，用理论指导实践。（责任部门：党委宣传部）

2.建立并严格落实“第一议题”学习制度，规范党委常委会议题顺序，把学习传达、研究落实工作作为党委常委会、校长办公会首要议题，凡研究重要问题和重点工作，首先传达学习习近平总书记有关重要论述特别是最新讲话和指示批示精神，再讨论决定其他事项。（责任部门：党委办公室）

3.建立校院两级中心组理论学习制度，推行集体学习领学方法,即领导干部轮流领学、重点发言、其他班子成员谈体会，书记作总结点评。（责任部门：党委宣传部）

4.注重联系实际以改促学，校院两级领导班子成员主动检视运用新思想解放思想统一思想，推动新思想进课堂进教材进头脑等方面的差距和不足，列出学习整改提升事项，项目化推进学习安排，提升学习质量，切实解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创新性”等问题。（责任部门：党委宣传部）

5.按照上级部署选派领导干部参加全省高校领导人员新思想系列培训和细照笃行新思想学习研讨会等学习培训活动。（责任部门：党委组织部）

6.建立党员干部述学评学考学机制，研究制订符合学校特点和实际的党员干部述学评学考学办法，跟进掌握新思想学习教育的实效。（责任部门：党委宣传部、纪委办公室）

二、坚决践行“两个维护”，营造校风清正的政治生态

（一）问题描述

贯彻落实中央、省委决策部署上还不够全面深入，政治监督力度还需进一步强化。

（二）目标任务

深入贯彻中央政治局和省委常委会坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定精神，校院两级领导班子和领导人员自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，营造治理有方、管理严格、校风清正的政治生态。

（三）工作举措

1.每年党委常委会专题研究全面从严治党工作一次，及时学习贯彻党中央、省委精神以及决策部署。常态化修订党建制度，完善党委-党总支-党支部-党员“四级”党建责任体系，压紧压实全面从严治党责任。严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，营造治理有方、管理严格、校风清正的政治生态。（责任部门：党委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、纪委办公室）

2.全面落实党的教育方针和各项决策部署，定期开展习近平总书记对高等教育、对江苏工作重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，抓好督查督导等反馈问题的整改落实。（责任部门：党委办公室、党委宣传部、纪委办公室）

3.健全学校意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，完善学校防范校园传教和抵御宗教渗透工作机制，建立学校意识形态校内巡察制度，守好课堂主渠道，严把教材、出版物政治关，加强对论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会等阵地尤其是网络阵地的管理。对散布错误政治观点和言论的，要坚决及时制止、有效教育引导，并视情节依纪依规作出处理。（责任部门：党委宣传部、党委统战部、纪委办公室）

4.深入发掘学校建立、发展、改革等历史进程中形成的红色基因、革命传统、育人资源，引领塑造优良校风教风学风。深化文明校园创建，建设文化传承创新实践基地，组织先进模范人物进校园宣讲，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观。将优秀网络文化成果纳入学校科研成果评价统计，汇聚网络育人正能量。（责任部门：党委宣传部、团委、科技处、图书馆）

5.建立政治生态评价指标体系，开展年度政治生态评估，为学校政治生态“问诊把脉”。开展党员干部监督要素调研与分析，建立“画像”矩阵，突出政治标准、工作作风、工作绩效，明确负面评价清单。建立健全日常廉洁教育和重要时间节点廉洁提醒机制，每年至少开展1次集中性警示教育活动。开展廉政风险排查工作，制定重点领域权力运行监督手册，让权力在阳光下运行。（责任部门：纪委办公室、各党总支、直属支部）

5.加强巡察制度体系建设，制订《18新利luck菲律宾 关于落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任清单》，开展党委常规巡察、专项巡察，实现巡察全覆盖。深化运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强对党章党规党纪执行情况的监督检查，以及党中央、省委重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，持之以恒整治政治形式主义，对落实“两个维护”不力、违反“五个必须”、搞“七个有之”的严肃处理、坚决调整。（责任部门：纪委办公室）

三、强化党对学校的政治领导，全面落实党委领导下的校长负责制

（一）问题描述

学校“四个服务”能力和水平还有待进一步提升，党政班子协调运转工作机制还需进一步完善，教代会等组织参与民主治校的作用还有待进一步发挥。

（二）目标任务

对标对表新思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，以及党中央关于高等教育的决策部署，把加强党对高校的全面领导、全面贯彻党的教育方针、坚持马克思主义指导地位、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务等要求体现在学校章程等制度规范中，强化中国特色社会主义大学社会属性。坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真履行管党治党、办学治校的主体责任，贯彻民主集中制原则，严格执行上级关于“三重一大”相关要求，完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校、社会参与”的内部治理结构，推进治理能力和治理体系建设，不断提高党政议事决策的科学化、民主化、法治化水平。

（三）工作举措

1.坚持社会主义办学方向，对照高等教育“四个服务”要求，系统梳理学校18新利luck客服 方案、学科发展规划、师资队伍建设计划、综合改革方案等，做好“十四五”发展规划，及时校准偏差，完善任务举措，扎根宿迁办大学，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（责任部门：发展研究室、党委办公室、校长办公室、教务处、人事处）

2.坚持和加强党对学校的全面领导，制定《中共18新利luck菲律宾 委员会坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》，认真履行管党治党，办学治校的主体责任。加强领导班子建设，进一步完善党委常委会组成结构。严格落实组织部长、宣传部长、统战部长担任党委常委的要求。（责任部门：党委组织部、党委办公室）

3.及时制订完善党委常委会和校长办公会等议事规则，规范议事内容、决策程序、会议决议执行办法，确保党委履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。健全党政班子协调高效运转工作机制，畅通经常性沟通交流渠道，确保学校重大决策落到实处。（责任部门：党委办公室、校长办公室、党委组织部）

4.细化完善学校“三重一大”集体决策制度并严格执行，坚持“一把手”末位表态，探索并建立“三重一大”决策实名票决制度、终身追责办法。（责任部门：党委办公室、校长办公室、纪委办公室）

5.选优配强院（部）领导班子特别是党政正职，增强班子整体功能。落实院（部）党政共同负责制，制订和完善《二级学院（部）党政联席会议议事规则》和《二级学院党组织会议议事规则》，坚持集体领导、民主决策、分工合作、共同负责的基本原则，院（部）党组织和行政共同负责落实院（部）各项工作，协同推进事业发展。（负责部门：党委组织部、纪委办公室）

6.优化基层党组织设置，以师生结合、专业联合等方式成立党支部，解决低年级学生党组织“空白点”和对学生政治引领弱化的问题。深入实施支部建设“提质增效”行动。重点实施党支部“优质化建设工程”，开展样板支部、党员标兵、党支部书记工作室、党员教育实景课堂等培育创建工作。以坚持标准、提高能力为重点，加强高校教师党支部书记“双带头人”培育。（责任部门：党委组织部、党委办公室、各党总支、直属支部）

7.把政治标准放在首位，加大在本科学生、少数民族学生中发展党员力度，落实团组织“推优”入党制度。落实“一增三提”要求推进高知识群体发展党员工作，细化落实发展党员指导性计划。注意把一部分优秀人才留在党外培养、发挥作用。（责任部门：党委组织部、党委办公室、各党总支、直属支部）

8.严肃党内政治生活，建立完善民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，严格落实党员领导人员双重组织生活制度。推动“三会一课”等组织生活制度落实，以党支部为单位每月相对固定时间开展主题党日活动，推行党员重温入党誓词、重温入党志愿书等政治仪式。（责任部门：党委组织部、党委办公室、纪委办公室、各党总支、直属支部）

9.推动符合条件的基层党组织书记参加学术委员会、教授委员会等学术组织。依法依规推进党务、校务公开，充分发挥工会、团委、妇联、学术委员会等参与学校建设的积极作用。（责任单位：党委办公室、校长办公室、党委组织部、科技处、工会、团委）

四、突出育人工作的政治标准，充分发挥思政育人示范作用

（一）问题描述

思想政治工作体系还要进一步完善，思政育人示范效应还要进一步加强。

（二）目标任务

贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，把制度自信教育贯穿高等教育全过程，把制度自信的种子播撒进青年学生心灵。扎实落实立德树人根本任务，充分发挥思政育人示范作用，加强对青年学生的政治引领，全面推进“三全育人”大格局综合改革，加快构建高校思想政治工作体系。

（三）工作举措

1.深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，坚持立德树人根本任务，把思想政治教育贯穿18新利luck客服 体系，全面推进课程思政建设，构建全员全程全方位育人大格局，不断提高18新利luck客服 质量。深入推进思政育人理念思路和创新举措，及时推送学校开展“思政课程”与“课程思政”协同育人的案例。（责任部门：党委宣传部、教务处、党委学生工作部、马克思主义学院）

2.学校领导带头讲好思政课。合理安排教学任务，学校领导带头讲思政课，激励和鞭策学校各级干部走上思政教育第一线，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。（责任部门：教务处、马克思主义学院）

3.按要求及时向江苏省“高校思政大展播”专栏推送学校领导思政育人微课、微视频和讲稿课件，定期上传学校领导联系院（部）、支部、班级等组织开展思政教育的影像资料等，放大思政教育示范引领效应。学校网站开设专栏，展示领导班子和领导人员思政育人成果和成效，扎实落实立德树人根本任务，加快促进学校“三全育人”格局的形成。（责任部门：党委宣传部、教务处、党委学生工作部、马克思主义学院）

4.加强对青年学生的政治引领，把及时发现、重点培养品学兼优的好学生纳入党委重要工作日程。经常性开展立德树人根本任务“大学习大讨论大落实”,着眼党建和思想政治工作对青年学生全员全息覆盖，实施“一站式”学生社区综合管理模式改革，把校院领导力量、管理力量、思政力量、服务力量压到学生中间。（责任部门：党委学生工作部、各二级学院、党委组织部、马克思主义学院）

5.推动学生会和学生社团改革，强化党的具体领导和团的日常指导，配齐配强指导教师，遴选党员、入党积极分子担任学生会和学生社团负责人，建立以服务学生、志愿奉献为导向的激励表彰、纪律约束等机制，对违纪违规的学生社团及时予以整改、取缔。（责任部门：团委、党委学生工作部、各二级学院）

6.专职党务工作人员、思想政治工作人员、辅导员按照中央要求配备到位、培训到位、激励保障到位、监督考核到位。（责任部门：党委学生工作部、人事处、党委组织部）

五、大力实施政治能力提升计划，提高领导干部政治能力

（一）问题描述

领导干部政治能力有待提高、政治经验还需积累，干部队伍建设与学校转制发展的目标要求还有差距。干部政治素质识别和评价机制还有待完善。

（二）目标任务

加强学校领导干部政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保证政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；坚持党管干部原则，强化新时期好干部标准，突出政治标准，做好学校选人用人和干部研判工作，重点抓好中层干部尤其是优秀年轻干部的培养选拔和政治历练；加强领导干部作风建设，密切联系群众、增强服务意识、改进工作方法、提高工作本领；建立健全干部政治素质识别和评价机制。

（三）工作举措

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻执行《2018-2022年干部教育培训规划》，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，常态化开展政治训练，举办学校暑期干部培训班，开展党支部书记和“党务通”培训等。（责任部门：党委组织部）

2.按照省委组织部、省委教育工委的部署和要求，选派学校领导干部参加领导人员政治能力研修班等各类培训，制定专门计划，选派学校党员领导干部、骨干教师参加一线维稳、基层锻炼、扶贫援边，参与处置安全稳定、应急突发、复杂敏感等事件的工作，提升政治风险发现力研判力处置力，推动增长政治才干，积累政治经验。（责任部门：党委组织部）

3.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化落实“五突出五强化”选人用人机制，突出领导干部的政治素质识别和评价机制，对政治上不合格的“一票否决”。制订学校中层干部和科级干部选拔任用工作实施办法；制订优秀年轻干部培养计划，着力抓好优秀年轻干部的培养选拔，严格落实年轻干部专项预审制度；做好转制后干部选拔任用和调整工作，完成学校对新提任领导干部试用期满考察工作。（责任部门：党委组织部）

4.注重增强群众工作本领。坚持“一线规则”，建立领导人员联系服务师生机制，学校领导班子成员带头用“四不两直”方式深入师生，通过书记校长信箱、我和书记校长“面对面”、“千人访谈”等做法，定期征集师生意见建议，积极建立师生意见“首问负责制”和“一站式”受理模式，最大限度回应师生关切、解决师生问题和难题。（责任部门：党委办公室、校长办公室、党委组织部、党委教师工作部、党委学生工作部）

六、全面推行政治素质考察，常态开展领导干部政治体检

（一）问题描述

学校领导干部政治素质考察工作与上级要求还存在差距，政治素质考察的方式和要素有待进一步完善和优化，干部政治档案还要抓快建立和完善。

（二）目标任务

巩固拓展干部政治体检制度成果，完善政治素质考察要素、优化政治素质考察方式，把强化政治素质考察作为识别评价领导干部的第一位任务。

（三）工作举措

1.完善政治素质考察要素。结合学校实际，聚焦政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律“五看”，建立正向评价标准；紧扣理想信念是否坚定、斗争精神是否缺失等“30问”细化负面评价清单。（责任部门：党委组织部、纪委办公室）

2.优化政治素质考察方式。用好“四步六必”考察法，注重听取考察对象陈述、听班子成员评价、听部门院系反映、听所在支部意见；注重了解践行“两个维护”、面对学校疫情防控、突发事件处置、急难险重任务、关键时刻考验的担当力执行力，涉及进退留转、个人得失的大局观利益观；注重让群众评、组织评、支部评，由学校党委和纪委出具政治、廉洁“双鉴定意见”，考察对象所在党支部结合其参加主题党日、组织生活会等情况，提交政治表现书面结论性意见。（责任部门：党委组织部、纪委办公室）

3.做好政治素质档案管理。按照“一人一档、统一样式、专柜存放、专人管理”原则，建立领导人员政治素质档案，进一步完善干部档案，为学校干部培养、选拔、使用等提供重要的参考依据。（责任部门：党委组织部、纪委办公室）

七、常态开展政治建设调研，把好学校政治建设脉搏

（一）问题描述

政治建设调研还不够细致,缺乏深度思考，调研的方式、方法有待进一步创新。

（二）目标任务

领导班子成员经常深入基层，开展学校政治建设工作调研访谈，倾听意见建议，及时掌握学校政治建设状况，做好分析研判，进行专项“把脉”，及时整改提高。

（三）工作举措

1.深化运用“不忘初心、牢记使命”主题教育调研制度成果，着重将功夫下在平时，健全和完善领导班子成员联系基层工作制度，加强与联系点和分管部门沟通联系。（责任部门：党委办公室、校长办公室、党委组织部）

2.校党委每年对各部门单位政治建设情况开展专题调研和分析研判。领导班子成员按照要求深入一线，不断创新调研方式、方法，通过个别访谈、实地查看、列席会议、调查问卷、观摩工作等方式“解剖麻雀”，了解和掌握各部门、单位政治建设情况，及时分析研判，进行专项把脉，对推进政治建设不力的及时教育提醒，切实解决问题、督促整改提高。（责任部门：党委办公室、党委组织部）

3.加强与上级部门联系沟通，认真贯彻落实上级部门对学校领导班子政治建设情况调研的指导意见，针对上级反馈的政治建设短板弱项，认真制定整改责任清单，及时整改到位，推动政治建设提质增效。（责任部门：党委办公室、党委组织部、纪委办公室）

八、健全请示报告制度，严明政治纪律和政治规矩

（一）问题描述

政治建设事项请示报告机制不够健全，相关制度建设需进一步健全和完善。

（二）目标任务

建立健全政治建设事项请示报告相关制度，完善工作机制，明确程序，细化要求，严明纪律，责任到人。

（三）工作举措

1.制定学校领导干部请示报告制度，严明请示报告具体事项，将落实党委领导下的校长负责制、加强意识形态工作、清正选人用人风气、严肃党内政治生活、履行全面从严治党“两个责任”等政治建设情况，列入领导人员向上级主管部门请示报告重要内容。（责任部门：党委办公室、党委组织部）

2.建立并形成学校政治建设事项“学校领导班子及个人向省委组织部、省委教育工委，基层党总支（直属支部）向学校党委，党支部向党总支”请示报告运行体系。加强平时请示报告，除严格执行已有请示报告规定外，对日常工作中涉及政治建设的其他重大事项，领导人员及时向上级请示、如实报告。（责任部门：党委办公室、党委组织部、各党总支、直属支部）

3.探索“非规定报告”，对政治建设中虽无明确要求请示报告、但又一时难以把握的事项，领导人员主动向上级主管部门请示报告。（责任部门：党委办公室、党委组织部）

4.严格自查自评，每年年底对照请示报告内容，逐项自查自评，形成政治建设年度报告，提交党委常委会审议通过后报送上级主管部门，并作为党委年度工作报告的首要内容向党委全委会或党员代表大会通报。院（部）年度自评报告报送校党委，并向党员大会通报。（责任部门：党委办公室、党委组织部、各党总支、直属支部）

九、有效防范化解政治风险，筑牢学校政治安全防线

（一）问题描述

政治风险防控意识仍需要加强，政治风险防控体系建设还不够完善。

（二）目标任务

着眼巩固意识形态主阵地，建立和完善政治风险防控体系，坚持精准发力、综合施策、标本兼治，遏制风险苗头、妥善处置风险事件，织密管理链条、有效堵塞防控漏洞，筑牢学校风险安全防线，确保学校政治安全稳定。

（三）工作举措

1.建立政治风险防控指南，针对教学科研管理、人才师资引进、国际交流合作、社团文化活动等重点领域的风险隐患，制定政治风险防控手册。将防控职责和措施落实到每名领导人员、每个部门单位。（责任部门：党委宣传部、纪委办公室、党委教师工作部、党委学生工作部、各党总支、直属支部）

2.实施政治风险前置评估，密切关注敏感事件和时间节点、网络热点问题和师生思想动态，定期开展全校意识形态分析研判工作，全面摸排各类风险点，提前做好预案布控。风险评估结果及时上报有关部门。（责任部门：党委宣传部、党委办公室、纪委办公室、各党总支、直属支部）

3.建立政治风险应急处置预案，坚持精准发力、综合施策、标本兼治，遏制风险苗头、妥善处置风险事件，织密管理链条、有效堵塞防控漏洞，筑牢学校风险安全防线。适时组织应急演练，有效强化底线意识、风险意识和责任意识。凡是因失职失责而产生重大舆情或造成不良社会影响的党组织和党员干部，将实施严肃问责。（责任部门：党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、各党总支、直属支部）

十、切实强化政治建设督查考核，落实学校党的政治建设责任

（一）问题描述

政治建设督查考核机制还要进一步健全完善，学校政治建设督查考核及考核结果运用还需进一步深化。

（二）目标任务

突出政治建设统领地位，将政治建设作为检验党建工作成效和考核领导班子及领导人员的关键指标，建立并完善学校政治建设督查考核机制，强化政治建设督查考核结果运用。

（三）工作举措

1.党委切实担负起党的政治建设主体责任，明确主责部门，把抓党的政治建设工作情况作为巡视巡察、监督检查重要内容，纳入全面从严治党（党建）工作考核、党组织书记抓党建述职评议考核，领导班子和领导干部考核，与领导班子调整和干部选拔任用工作挂钩。（责任部门：党委办公室、党委组织部、纪委办公室）

2.党委书记要坚持“书记抓、抓书记”，认真履行政治建设第一责任人职责；领导班子其他成员要根据职责分工，落实“党政同责”“一岗双责”，把党的政治建设要求贯彻到学校工作的各领域、各方面、各环节。（责任部门：党委办公室、党委组织部、纪委办公室）

3.以政治建设为统领，定期对账对表检查推进落实情况，推进学校转制发展各项任务落实，做好年度综合考核。（责任部门：党委办公室、党委组织部）

4.强化政治建设考核结果运用，对政治建设成效显著的基层党组织进行表彰，对政治表现突出的领导人员优先培养使用，加强对政治建设先进典型的宣传，对苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话、责令整改，对不担当不作为的进行组织处理。（责任部门：党委组织部、党委宣传部、纪委办公室）