18新利luck菲律宾关于全面推进依法治校工作的实施意见

宿院委〔2022〕127号

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，根据《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》（教政法〔2020〕8号）和《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号）的要求，结合学校实际，现就全面推进依法治校工作，提出如下实施意见。

一、全面推进依法治校的总体要求

（一）充分认识依法治校工作的重要性和必要性

依法治校是认真贯彻《中华人民共和国高等教育法》，把学校管理和办学活动纳入法治轨道，深化教育改革，推动事业发展，推进学校法治建设的重要内容;是全面深化学校综合改革，推进学校办学治校体系和能力现代化，建设现代大学制度的内在要求;是适应高等教育发展新形势，提高管理水平与效益，维护学校、教职工、学生合法权益的客观需要;是全面提高18新利luck客服 质量，提升学校综合实力和办学水平，推进高水平大学建设的重要保障。

（二）明确依法治校工作的指导思想和目标任务

依法治校必须以中国特色社会主义法治理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以完善规章制度、明确工作职责、规范工作程序为重点，提高学校依法决策、民主管理的水平和依法办事的能力，依法保障和促进学校的改革和发展。加强依法治校工作的目标任务是：逐步建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代大学制度;实行校务公开，校内监督机制完备;师生员工法制观念增强，法律素养明显提高;学校依法治校工作格局明确，工作机制健全，法治环境和育人环境良好。

二、坚持依法治校，充分发挥校内各主体的管理职能与监督作用

（一）坚持党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体，必须坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。学校应严格贯彻中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（中办发〔2014〕55号），进一步合理确定领导班子成员分工，明确工作职责，实现学校的科学决策、民主决策和依法决策。

（二）加强对依法治校工作的组织领导

成立由党委书记、校长担任组长的依法治校工作领导小组，定期研究依法治校工作。坚持把法制学习作为党委中心组学习的重要内容之一，全面推进依法治校工作的开展，不断提升依法治校的水平;学校法制办公室作为学校日常法律事务的归口管理部门，负责学校日常法制管理工作，提出推进依法治校的具体措施和工作建议。制订学校法律顾问制度，明确法律顾问工作职责，处理学校相关法律事务工作。

（三）健全学术管理体系与组织架构

积极发挥学位评定委员会、学术委员会、教学委员会等机构的职能，有效落实《18新利luck菲律宾 学术委员会章程》《18新利luck菲律宾 教学委员会章程》等规章制度，进一步处理好学术权力与行政权力之间的关系，合理确定学术组织人员构成，保障学术组织依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。

（四）完善民主管理和民主监督机制

不断发挥教职工代表大会、工会代表大会和共青团在学校各类决策中的重要作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群众团体、民主党派、退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。逐步健全学生代表大会制度，不断开拓、探索学生参与学校事务的途径和渠道，充分发挥学生在学校治理中的必要作用。

三、加强规章制度建设，完善以章程为核心的依法治校制度体系

（一）推进学校章程实施

《18新利luck菲律宾 章程》是学校制度体系的核心，是学校各类规范性文件起草、修改和废止以及开展各项工作的指导依据。学校党政领导班子应带头贯彻章程的各项规定，依据章程统一规章制度、健全组织机构、规范管理职能、完善民主监督机制，力争在全校形成自上而下自觉遵守章程、落实章程，依法、依章程办事的良好局面。学校各部门、各单位要高度重视章程的执行机制建设，保障章程在全校管理和办学实践中的贯彻落实。

（二）健全校内制度体系

依据《18新利luck菲律宾 章程》，学校要在干部选拔、教职工福利待遇、教学科研和学术道德、招生考试和学风建设、产学研、创新创业、国际化办学、基础设施建设、财务审计、后勤服务等各领域，制定较为全面的规章制度体系。学校要以法律、法规为依据，以改革发展目标为导向，形成一个以《18新利luck菲律宾 章程》为统领，各类规章、制度和管理性文件为支撑的，层次合理、科学规范、运行有效的内部制度体系。

（三）建立审查及清理机制

各部门、各单位要建立规章制度、规范性文件的解释和实施评估机制，对执行中出现歧义或者需要进一步明确的问题，制定部门应及时予以解释。各部门、各单位要积极响应、主动学习国家新颁布的法律法规和政策文件，对与上位法或国家有关规定相抵触，不符合学校章程或发展规划，或者相互之间不协调的内部规范性文件和管理制度，应及时予以清理。学校法制办公室应充分履行管理职能，确保学校规章制度体系完整、内容正确、实施有效、查询便捷。

四、优化学校内部治理结构，健全科学决策、民主管理的体制机制

（一）健全科学民主的决策机制

按照教育法律法规和学校章程的要求，适时修订各项议事规则，健全校内重大事项集体决策规则。明确党委、行政、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，完善决策程序，做到依法办事、权责统一、相互配合、科学决策。完善校内重大事项集体决策规则，大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。在重大决策中，全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）完善校内监督及追责机制

完善校内监督制度，建立科学化、规范化、制度化的党风廉洁建设检查考核机制。扩大师生员工有序参与民主监督的范围和途径，保证师生的知情权、参与权、评议权和监督权。构建党内监督、行政监督、审计监督以及民主监督相结合的系统的校内监督体系。权责统一，对集体责任，分清领导班子主要负责人、直接主管负责人和班子其他成员的责任;对个人责任，分清直接责任人和相关领导责任，体现“权责对等”精神。针对违背或违反国家法律法规、学校章程和学校其他规章制度的行为制定责任追究办法，不断加强依法治校的责任追究机制建设。

（三）完善信息公开机制

严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《高等学校信息公开办法》，重点推进学校重大问题决策、重要干部任免、招生情况，校园基础设施建设、教师聘任、重要改革事项等方面的信息公开。完善例行发布、应急发布、政策解读、热点回应等机制，利用各类平台做好教育热点敏感问题的舆论引导，及时回应教职员工关切的热点问题。

五、保障师生合法权利，健全风险控制、纠纷解决和权利保障机制

（一）健全风险控制和纠纷处理机制

明确和规范各部门、各单位在合同管理和纠纷处理方面的权责，通过指导各部门、各单位制定合同格式文本，规范合同签订前的审查，纠纷的跟踪督办，诉讼的法律支撑和决策的法律咨询等方式，形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理方式。各部门、各单位应对本部门、单位职责范围内的法律风险有充分认识，有效预防，妥善处理。学校法制办公室进一步做好学校法律管理制度的顶层设计，发挥法律事务工作在学校决策、管理过程中的参谋助手作用，对学校重大管理措施、改革方案等进行合法性评估、论证。

（二）完善教职工权利保障体系

以立德树人为导向，逐步完善并有效落实教职工聘用、职务评聘、教育培训、奖惩考核等方面的制度规范，加强对教职工的师德师风教育和业务素质培训，激励教职工自觉增强立德树人、教书育人的责任感和荣誉感，不断提升教职工的职业道德水准和业务水平。学校教职工代表大会和工会组织要发挥其在保障教职工合法权益方面的重要作用，进一步完善教职工申诉处理委员会制度。正视师生正当利益诉求，确立以人为本的矛盾纠纷处理原则，提升师生的获得感。本着维稳、维权、解困相结合的处理原则，解决教职工合理诉求，引导教职工通过合法、合理途径提出利益诉求。

（三）健全师德师风建设长效机制

坚持价值引领，以社会主义核心价值观为教师崇德修身的基本遵循，促进教师带头培育和践行社会主义核心价值观;把握正确舆论导向，坚持师德宣传制度化、常态化，将师德宣传作为学校宣传思想工作的重要组成部分;系统宣讲《教育法》《高等教育法》《教师法》和教育规划纲要等法规文件中有关师德的要求，宣传普及《高校教师职业道德规范》;强化师德监督，有效防止师德失范行为，建立健全师德建设年度评议、师德状况调研、师德重大问题报告和师德舆情快速反应机制。

（四）完善在校学生权利救济制度

完善学生评价、奖助及其他日常管理的规章制度，保证学生在使用教育教学资源，获得学业和品行评价，获得奖学金及其他奖励、资助等方面受到平等、公正对待。对学生进行处分，应当事实清楚、依据充分、程序正当、定性准确，积极教育挽救。进一步完善学生申诉委员会工作机制，按照国家要求和学校实际情况，建立相对独立的学生申诉处理机构，其人员组成、受理及处理规则符合正当程序的要求，从而使学生申诉程序更合理、更高效、更人性化。

六、开展法治宣传教育，加强学校法治文化建设

（一）加强法治宣传教育

深入开展法治宣传教育，形成明确的工作责任制，发挥领导干部示范作用，带头学习法律知识，增强尊法、学法、守法、用法意识，牢固树立依法办学、依据章程自主管理、尊重师生合法权益的理念，自觉养成依法办事的习惯。采取多种形式加强法治教育培训，将法治教育纳入新进教职工岗前培训、各级干部教育培训计划，切实提高教职工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。充分发挥学校的人才资源和学科优势，建立一支专兼结合、水平较高的普法师资队伍，加强法律咨询和法治宣传教育。

（二）坚持普法宣传与业务职责相结合

坚持普法宣传和各部门、各单位的业务职责相结合，逐步普及法律知识，弘扬法治精神，培育法治文化，塑造法治信仰，进一步形成分工负责、各司其职、齐抓共管、广泛参与的法治宣传教育工作格局，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（三）把法治教育纳入18新利luck客服 的全过程

认真落实教育部依法治教方略的要求，深入开展学生法治教育的理论与实践研究，积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法治教育，营造良好的法治教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素养。以法治教育促进德育教育，在教学工作中不断丰富法治教育的形式与内容，使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，掌握法律知识，培养法治理念。

（四）打造浓厚的校园法治文化

通过不断完善依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的现代大学制度，进一步把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，宣讲法律原则和知识，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到学生行为规则、日常教学要求当中，凝练到办学传统、教育理念当中，通过丰富和发展校内法治文化，不断营造体现法治精神的校园文化氛围。